如何申请美国政府的 UAP 记录（信息自由法基础）

介绍如何利用《信息自由法》（Freedom of Information Act）申请美国政府的 UAP 相关记录，并就哪些机构持有相关材料、哪些公开阅览室已经存在，以及各项独立的解密机制如何运作提供指引。

在提交正式的记录申请之前，有必要先了解获取美国政府 UAP 相关文件存在哪些机制，因为 FOIA 只是其中之一——而正确的第一步往往是先查看哪些材料已经公开可得。

什么是 FOIA

《信息自由法》（Freedom of Information Act，简称 FOIA）于 1966 年颁布、次年生效，赋予任何人申请美国联邦行政部门机构所持有记录的权利。申请不设公民身份或居住地要求——任何人都可以提出。机构可以扣留属于九项法定豁免之一的信息（涵盖国家安全、个人隐私和执法等领域），但必须公开任何不属于豁免范围的内容。

FOIA 适用于行政部门机构，不涵盖国会或联邦法院所持有的记录。

先查阅公开阅览室

联邦机构有义务无需申请即向公众提供某些类别的记录——这往往是获取 UAP 相关文件最快的途径。在提交 FOIA 申请之前，请先查看以下渠道：

  • AARO（全域异常解析办公室，All-domain Anomaly Resolution Office）：位于 aaro.mil 的 AARO EFOIA 阅览室（AARO EFOIA Reading Room）发布为回应此前 FOIA 申请而公开的文件，以及其他可公开发布的材料。AARO 还在其网站上维护一个 UAP 记录（UAP Records）板块。
  • ODNI（国家情报总监办公室，Office of the Director of National Intelligence）：位于 dni.gov 的 ODNI 的 FOIA 页面列出了已公开的文件以及有关该办公室 FOIA 流程的信息。
  • NARA（国家档案与记录管理局，National Archives and Records Administration）：NARA 维护一个专门网页，将分散在多个记录群组中的 UAP 相关馆藏汇总在一起，其中包括可在国家档案目录（National Archives Catalog）中查阅的数字化材料。
  • NASA：NASA 位于 nasa.gov/foia/ 的 FOIA 页面列出了此前已公开的记录，并提供提交申请的指引。

如何提交 FOIA 申请

如果你想要的记录尚未公开可得，可以直接向可能持有该记录的机构提交书面 FOIA 申请。主要要求如下：

  1. 确定正确的机构：每个机构运作各自的 FOIA 流程。AARO 的记录递交给 AARO（经由国防部 DoD 转交）；ODNI 的记录递交给 ODNI；NARA 的记录递交给 NARA；NASA 的记录递交给 NASA。
  2. 具体描述记录：没有规定的格式。你的申请必须合理地描述你所寻求的记录。具体的描述（日期、主题、文件类型）会比宽泛的申请处理得更有效率。
  3. 以书面形式提交：大多数机构接受通过网页表单、电子邮件或传真提交的申请。FOIA.gov 维护一个搜索工具，并提供指向各机构专用门户的链接。对于 ODNI，申请可发送至 DNI-FOIA@dni.gov 或通过邮寄提交。对于 NASA，申请可通过其在线公众访问链接（Public Access Link）提交，或递交至 NASA 总部 FOIA（NASA Headquarters FOIA）以转交至相应的中心。
  4. 预留处理时间：机构按收到的先后顺序处理申请。复杂或数量庞大的申请耗时更长。响应时间因各机构的工作量而异。

三种独立的机制——而非一种

一个常见的误解是把 FOIA、自动解密以及针对 UAP 的专项记录工作当作同一回事。它们是各自独立的：

FOIA 是被动的机制：你提出申请，机构作出回应。它适用于任何不属于豁免范围的现有机构记录。

自动解密（第 13526 号行政命令，Executive Order 13526，2009 年签署）是一项独立的流程，要求具有永久历史价值的涉密记录一般在 25 年后予以解密，除非适用特定豁免。该流程独立于任何 FOIA 申请运行，并通过各机构的解密主管部门以及 NARA 的国家解密中心（National Declassification Center）执行。提交 FOIA 申请并不会触发自动解密；这两个流程在不同的轨道上运作。

UAP 记录馆藏（UAP Records Collection）是第三项独立的工作。2024 年《国防授权法》（National Defense Authorization Act，公法 118-31 第 1841–1843 条，Public Law 118-31, Sections 1841–1843）指示联邦机构识别 UAP 相关记录并将其移交给 NARA，以建立一个专门的馆藏（第 615 号记录群组，Record Group 615）。各机构须在 2024 年 10 月 20 日前识别出其 UAP 记录，并在此后陆续向 NARA 移交。该馆藏中的记录在收到后通过国家档案目录（National Archives Catalog）向公众开放。这是一项由法律设立、面向整个政府的主动披露举措——与 FOIA 和自动解密都不相同。

FOIA 不能做什么

FOIA 不要求机构创建新记录、开展研究、分析数据或回答问题。它仅涵盖现有记录。机构可以依据适用的豁免合法地扣留记录。如果申请被拒，申请人有权提出申诉，并最终寻求司法审查。

来源

独立存档——非官方或政府来源。